据新华社电 国家三令五申要求停止高尔夫球场建设，最近国家11部委更是联合对其进行清理整顿。然而，在广东省惠州市惠阳区，一个占地600多亩的高尔夫球场却堂而皇之地出现在产业园里，开发商还要规划建设大量配套独栋别墅。这是怎么回事？记者进行了调查追踪。

高尔夫球场藏身“珠宝城”

从惠阳区政府出来，沿着358省道驱车10分钟左右，在秋长镇和新圩镇交界处，“金玉东方黄金珠宝城”的招牌异常醒目。除了拔地而起的厂房和商品住房，珠宝城南区，一个依山而建的高尔夫球场十分抢眼，马路上过往的车辆都能看到。

在该项目售楼处的沙盘上，高尔夫球场和大量别墅项目被放在显著位置。“我们这里规划起点很高，18洞高尔夫球场即将建好，未来要建设的20多套沿湖别墅都是独栋的。”金玉东方楼盘销售人员介绍说。

公开资料显示，金玉东方珠宝城是惠州市和惠阳区两级政府重点工程，建设初衷是为了承接深圳珠宝产业转移。该项目2006年9月开工，总投资20亿元，规划占地2.2平方公里，项目建成后将吸纳60家珠宝企业，年产值超过150亿元。然而，政府规划却在实际执行中“变了味”。2009年10月，开发商惠州市惠阳金玉东方实业发展有限公司开始建设高尔夫球场。球场对面，大量原生态的山林被推掉，黄土裸露在外，人工湖旁边的三座独栋别墅也基本建成。

“高尔夫”竟没有审批手续

高尔夫球场是否合法，金玉东方公司董事长高华表示“拥有所有合法手续”。果真如此吗？记者随后采访当地规划、国土、林业、环保等职能部门，发现金玉东方高尔夫球场竟没有审批手续。

惠州市城市规划委员会制定的规划显示，金玉东方珠宝城没有规划高尔夫球场项目建设，在相应位置，规划的是公共绿地。“我们从来没有批过金玉东方高尔夫球场项目。”惠阳区住房和城乡规划建设局有关负责人金咏山说，这属于擅自开工建设。

惠阳区国土局给出的统计数据显示，迄今为止金玉东方珠宝城总共合法拿地665.78亩。而金玉东方高尔夫球场用地678.16亩，全部没有审批手续。也就是说，在金玉东方珠宝城项目用地中，违法土地面积超过合法部分。

记者了解到，对开发商这种公然大面积非法私自“征地”行为，当地各职能部门均无制止和处罚记录。与开发商私建高尔夫球场的“大胆”相比，地方部门的表现可谓“淡定”。时至今年9月记者前往调查，当地规划、环保部门仍没有采取任何监督执法行为。