“发展草根经济，需要建立为草根经济体服务的机构，让大金融机构为小经济体服务是很困难的。”全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克崮昨日建议，应该让草根金融机构为草根经济体服务。

据他介绍，首先要建立批量的、在基层的、趴在地面上的小金融机构，“这里面比较多的是农信社、农商行、部分城商行等，这些都是现在的主力，新兴的就是小额贷款公司等。”

刘克崮认为，不存款的机构恰恰需要给予鼓励，因为基层办大量小金融机构容易出风险。

他告诉记者，解决发展基层小金融机构的风险控制问题，一是将监管权利下放，二是解决税收政策，对所有的草根金融机构予以减免税。