9月1日开始，我省在全省范围内开展营改增试点的模拟运行，模拟对象为9月份（指税款所属期）“营改增”项目的购销业务。

目前，省国税局已完成普通发票设计工作，省地税部门监制的普通发票，在2012年12月31日前可继续使用。

据测算分析，全省营改增后抵扣的税款约19.73亿元。试点的约1890户交通运输业一般纳税人中，合芜蚌3市占全省一半左右。

试点期间，我省将对因营改增导致税负增加的企业出台财政扶持政策，设立财政扶持基金

记者昨日从全省营业税改征增值税试点业务培训会议上获悉， 为帮助纳税人进一步熟悉增值税的办税流程、核算方法和征管模式，掌握相关的业务操作，9月份，我省在全省范围内开展营改增试点的模拟运行。

9月份（指税款所属期）“营改增”项目的购销业务，为模拟运行的对象。

时间：9月份模拟运行

模拟运行的具体安排为：8月底之前，各地要统筹安排财税部门、人民银行和技术服务单位，搭建好模拟运行的软硬件环境，明确缴款书的填写规范和营改增不分税款的入库方式和级次；

9月1日～15日，开展第一阶段模拟运行工作，组织纳税人在测试环境中，集中开展营改增试点工作相关业务，特别是购票、开票等业务的模拟运行操作；

10月11日～25日，开展第二阶段模拟运行工作，组织纳税人在测试环境中，集中开展营改增试点工作相关业务，特别是报税、认证和申报等业务的模拟运行操作。

目前，省国税局已根据试点行业的生产经营特点，完成了普通发票设计工作。

省地税部门监制的普通发票，在2012年12月31日前可继续使用，以保障改革试点平稳过渡。

税款：营改增抵扣约19.73亿元

据测算分析，我省拟纳入试点的交通运输业和部分现代服务业为4.62万户。

实行营改增后，全年交通运输业和部分现代服务业减少税负约9.12亿元，加上随营业税附征的城建税、教育费附加、地方教育附加0.96亿元，合计直接减税10.08亿元，税负下降13.3%。

营改增对小规模纳税人适用简易计税方法计税，即按照不含税销售额乘以3%的征收率计算缴纳增值税额，税负明显减轻。

全省营改增后抵扣的税款约19.73亿元。此外，营改增将增值税的抵扣链条打通后，避免了重复征税问题，拓展了试点行业和企业市场空间，促进了企业分工细化和技术进步，对于企业改变大而全、小而全的现象，提升商品和服务出口竞争力，具有重要意义。

区域：合芜蚌占半壁江山

经测分析，我省“1+6”行业小规模纳税人税负都是下降的，现代服务业下降更加明显；一般纳税人中交通运输业和有形动产租赁增税，其他五个行业减税。

其中，交通运输业中，税负增加主要集中在陆路运输和水路运输。

我省试点的交通运输业一般纳税人约1890户，主要集中在合肥、芜湖、蚌埠及安庆、滁州等市，其中合肥491户，芜湖271户，蚌埠166户，3市占全省一半左右。

税负增加的原因，并非制度设计问题，而是由于一些试点企业税款抵扣不充分造成的。

拟借鉴上海办法，研究制定过渡期财政扶持政策来解决，并积极向财政部反映，争取相关政策的调整。同时也要向试点企业大力宣传增值税的政策，让他们在提供服务时，必须取得增值税发票以便充分抵扣。

另外，营改增试点税负的减轻，也会相应造成财政减收。据调查测算，全省全年减少财政收入约27.29亿元，其中地方收入减少14.01亿元，按现行财政体制分别由市县承担，应该在市县财政的可承受范围之内。

政策：设立财政扶持基金

根据省政府要求，借鉴上海经验，试点期间，我省将对因营改增导致税负增加的企业出台财政扶持政策，设立财政扶持基金。

税负增加企业是指，按照新税制规定缴纳的增值税比按照老税制（即原营业税政策）规定计算的营业税确实有所增加的试点企业。

财政扶持资金，按照现行财政体制的划分，由各级财政分别设立，专项用于扶持本级税负增加企业，扶持资金的规模和补助标准由各地根据实际情况自行确定。与营改增税减收负担办法一致，对税负增加企业安排的财政扶持资金，中央和省不予以补助。

财政扶持资金的使用，采取“企业据实申请、国税审核把关、财政清算拨付”的方式。财政扶持资金原则上按年清算拨付，对税负增加较多的企业，可按季拨付、年终清算。具体办法也由各地自行制定，并向社会公开。