综合《法制日报》报道 近日从北京大学公众参与研究与支持中心获悉，《中国行政透明度观察报告(2011-2012年度)》一书即将出版面世，其中的《“三公”经费公开调研专题报告》(以下简称《报告》)颇为引人注目。根据该《报告》调查的结果，目前国务院部委机关的“人均办公经费”透明度较低。负责《报告》调查部委机关依申请公开情况的中国政法大学团队相关负责人告诉记者，从2012年3月份开始，他们的调研人员以公民个人身份向42家部委机关申请公开“人均办公经费”信息，但所遇阻力很大，且仅有9家公开了自己的“人均办公经费”信息，7家至今对公开申请置之不理，11家以“不属于公开范围”、“国家秘密”等种种不充分理由予以拒绝。

根据《报告》调查结果显示，除了环保部、证监会、卫生部、司法部、科技部、安监局、国家知识产权局、海关总署和食品药品监督管理局9个部委，应调研人员的个人申请公开“人均办公经费”信息外，其余33家部委都以各种理由予以拒绝。

除了公开的9家和以“正在审核”为由拒绝的15家部委外，《报告》披露，尚有18家部委拒绝公开的理由并不充分，有的甚至明显违法。

这些被《报告》视为不充分的理由主要分为五类：第一类为“人均办公经费”属于国家秘密而拒绝公开。央行是被调查的42家部委中唯一使用该理由的。第二类是“人均办公经费”不属于政府信息公开的范围。这是最为常用的理由，其中发改委、交通部和铁道部都以这样的理由拒绝公开。第三类理由是该信息不存在或概念不清。其中水利部拒绝的理由是“所申请公开的人均办公经费信息不存在”；国土资源部的拒绝理由是，根据财政部规定的《政府收支分类科目》和有关财务会计制度，没有“人均办公经费”科目设置，其概念不清，因此无法提供相关情况。第四类是要求提供公民所申请获取信息与自身生产、生活、科研等特殊需要相关的证明材料。比如保监会和住建部都使用了这种理由。第五类是置之不理。其中烟草局、教育部、文化部、国资委、工商总局、农业部和审计署，一直对于调研人员的信息公开申请不置可否。直到《报告》出台，上述七家部委也未对申请作出答复。