近年来，铜陵市工商局窗口注册登记工作以打造服务一流的办事窗口为目标，以加强企业登记管理规范化建设为抓手，以创新服务方式为核心，积极深化服务内涵，全面履行和落实企业登记职能，营造了公平公正、快捷高效的市场主体准入环境，为促进地方经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。窗口已连续11年被市服务中心评为“年度红旗窗口”，分别被团市委和市直机关工委授予 “青年文明号标兵”和“党员先锋模范岗”光荣称号；窗口有2人被评为党员先锋岗服务明星，1人入围“铜陵好人”候选人名单。

加强窗口工作领导树立优质高效服务理念

高局长向记者说，工商登记窗口直接与群众接触，是企业进入市场的第一道门槛，是展示工商形象的前沿阵地，倍受政府和社会关注。该局高度重视登记窗口建设，努力把窗口打造成工商部门的一个亮点。在全局范围内选派了5名综合素质高、业务能力强、工作作风硬的年轻同志充实到一线登记窗口；在窗口设立首席代表，实现审批事项从受理到审查、签字、制证、盖章、发证等各个环节一站式快速办结；实行领导班子坐班制度，市局班子成员每人每月至少安排2天时间在登记窗口值班，现场指导并协调解决窗口工作中遇到的问题；加强窗口硬件建设，窗口的办公设备在系统范围内全部按照一流标准予以配备，并配备车辆解决工作人员上下班交通问题；定期组织窗口人员赴外地学习考察先进的工作做法和经验。

为提高注册登记效率，从2008年3月份开始，该局将全市各类企业（内资、外资、私营企业）注册登记事项全部纳入市政务服务中心工商窗口集中办理，在窗口实现了“受理、核准、发照”一站式一条龙服务。我局登记窗口根据每项登记的特点，不间断地推出各类登记示范文本，使服务对象对各类登记程序和要提交的材料一目了然。将登记时限由7个工作日压缩到3个工作日以内。在窗口实行“5+2”（休息日+工作日）、“白+黑”（白天+夜晚）工作机制，为各类市场主体快速准入提供全天候注册登记服务。大大提高了企业登记文书的质量，也深受企业办事人员好评。

近年来，该局在总结各项企业登记服务的基础上，在企业注册登记窗口实行了“能办推定”工作制度，“能办推定”就是指工商注册窗口工作人员，针对企业提交的办事项目，按照“能办”的预设，认真听取办事群众的合理诉求，积极审验能够办的条件，在政策许可范围内最大限度满足办事群众的合理诉求，或者对确实不能办的事项能给群众一个合乎情理的解释，在坚持原则基础上灵活解决群众问题的工作能力。“能办推定” 制度要求窗口工作人员在日常工作中“五步走”，第一步是热情受理，细心听取、耐心记录、真诚受理、亲切迎送；第二步是仔细审阅，认真查阅材料，仔细核实材料，全面分析推敲，层级研究把关；第三步是反复收集，按照“预设能办”的工作思路，主动帮助服务对象查资料、找依据，不厌其烦引导办，一次性告知指导办；第四步是合理推定，要依据依规，公正办事，资料齐全、依据充分的及时办，资料缺失、依据不足的合议会审办；第五步是承诺办理，每个服务项目尽可能缩短流程，减少环节，能办即办，限时办结，实现提速增效。

该局从2010年开始，在过去“一口清”、“限时办结制”、“首问负责制”等基础上，推出了“一单联办”制度。“一单联办”就是由工商窗口在办理企业注册登记的同时，同步向公安、质监、国税、地税等窗口传递企业基本信息。“一单联办”虽然增加了工商登记窗口20%的重复工作量，但却省去了服务对象向其他窗口重复提交相同材料的麻烦。这项创新，不仅多次得到市领导的充分肯定和赞许，也赢得了服务对象的良好口碑。截止到2012年7月底，通过“一单联办”新设立企业2787户，让企业向其他部门少提交6万多份材料，更为主要的是通过工商部门的信息传递，相关部门省去了指导及审查环节，缩短了申请人的办事时限。

作风扎实是行政执法部门的楷模

在该局举行的座谈会上，铜陵市纠风办主任张建说：“我在市效能办工作了十年，对工商局比较了解。每年市效能办都要到工商局开展活动， 使我对工商的认识从感性上升到理性。”

张主任表示，在“千项办件看效能” 活动中，我们毎月在工商窗口随机抽25件，然后回访办证质量，进行服务对象满意度测评。每次对工商部门的反映都很满意。各县、区分局16个基层工商所长及执法人员向辖区内服务对象进行述职述廉，接受群众代表评议，满意率为98%。毫不夸张地说，工商局效能作风扎实，成效明显，是铜陵市行政执法部门的一个楷模。

快捷高效为经济发展作出积极贡献

政风行风监督员、企业代表程旭说，我是从沈阳来的，在铜陵办企业已15年了。对工商局的效能建设我谈点体会。

首先是工商部门职能从管理向服务转变。原先办个营业执照不知要拖多少天，异地身份证还不让办，现在好了，不收费用了还上门年检办证。

其次工商队伍整体素质提升了，一次性告之，限时办结制，效率提高了。还经常组织企业培训，要求企业重合同，守信用，加强商标意识，注重品牌培养。

工商部门营造了快捷高效的准入和发展环境，为地方经济的发展作出了积极的贡献。