“授人以鱼不如授人以渔”，帮扶贫困地区脱贫致富，想彻底改变贫困落后的面貌，仅靠扶贫是不够的，更重要的是要开发。省发改委以工代赈处处长余士好表示，大别山片区扶贫规划就是一次“授人以渔”式的扶贫，将着力推进开发式扶贫、开放式扶贫和开拓式扶贫，确保最困难的地区和人群得到有效扶持。

改善农村基本条件

以小城镇为依托，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行易地扶贫搬迁，加快新农村建设，加强农村生产生活服务建设，大幅度提升片区生产和生活条件。大力实施以工代赈工程，着力推进农村公路标准化建设，修建一批小型农田水利设施，推进土地整理和高标准农田建设，开展小流域治理示范工程和片区综合开发；实施水、电、气、路、房和环境改善工程，改善人居环境。

促进人力资源开发

把提高劳动者综合素质和培养自我发展能力作为促进就业与农村人力资源开发的着力点，大力发展劳务经济，积极推进农村劳动力转移，促进开发式扶贫。积极整合扶贫开发资源，深入开发农村人力资源，拓展创业、就业渠道，引导农村劳动力向城镇集中，推动转移式脱贫。

促进公共服务均等

按照以人为本、服务为先、均衡配置、资源共享的原则，以发展社会事业和提高人民生活水平为重点，统筹各类公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，集中实施一批民生工程、改善人民生产生活条件，推进基本公共服务均等化。加快完善农村三级医疗卫生服务网络，支持有条件的县（区）优先纳入国家新农保试点。

加大政策扶持力度

围绕规划目标和任务，加大政策扶持力度，除了享受国家连片特定的扶贫开发政策，对深度贫困地区实行差别化重点扶持。着力加大中央财政均衡性财政转移支付力度，提高省级财政转移支付水平，加快建立和完善片区内县级基本财力保障机制；加大中央、国家机关、国有企业及省直单位对大别山片区的定点扶贫，推行集团式帮扶；鼓励各类企业和社会组织积极支持片区发展。