昨日下午3时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，16位全国政协委员围绕经济建设和生态文明建设作大会发言。

迟福林：消极腐败导致政府公信力下降

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林说，党的十八大后，改革再次成为全社会关注的热点问题，以改革红利释放发展潜力的氛围和趋势正在形成。能不能抓住当前政府换届的改革时间窗口，以政府改革为切入点实现全面改革的突破，全社会有着很大的期待。

对此，迟福林建议，应以改变“增长主义”政府倾向为重点，理顺政府与市场关系。迟福林说，这几年，政府职能转变取得一定成效，但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出。例如：以追求GDP增长速度为首要目标，以扩大投资规模为重要途径，以土地批租和上重化工业项目为主要任务，以资源配置的行政控制和行政干预为重要手段。这种经济增长方式，在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时，还造成公共服务的缺位。需要指出的是，因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因。

刘凡：建议扩大户籍制度改革范围

目前全国已有十多个省、自治区、直辖市出台了以取消“农业户口”和“非农业户口”性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的政策措施，改革了延续50多年的二元户籍制度。

全国政协委员、民革中央副主席刘凡对以农业转移人口市民化为核心，稳步推进城镇化健康发展，提出建议：

扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口的市民化进程。中国的城镇化应该是以人为本、公平共享的城镇化，核心是人的城镇化。以往的城镇化更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并没有相应转移更多农业人口，因此户籍制度改革是关键。在此基础上，稳步推进基本公共服务均等化，逐步实现农业转移人口在劳动报酬、就业培训、子女教育、公共卫生及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇，真正实现他们的“市民梦”。

徐辉：民众金融资产保值增值是重大社会问题

全国政协委员、民盟中央专职副主席徐辉指出，金融资产的保值增值始终是个受到民众特别关注的重大问题。粗略估算，目前我国民众金融资产总量50万亿元人民币左右（储蓄存款41万亿，股票流通市值4.5万亿，保险5万亿，投资基金2万亿），相当于初步核算的我国2012年度GDP总量。对普通民众来说，作为GDP的50万亿或许遥远，但分散在数亿家庭的这笔资产，却是他们安居乐业的本钱。因此，民众金融资产保值增值不仅是个金融问题，更是重大社会问题，对国家长治久安至关重要。

潘碧灵：将生态文明和保障公民环境权益写入宪法

针对我国生态文明建设方面缺钱、缺法律、缺措施、缺共识、缺整体合力的问题，全国政协委员，民进湖南省副主委，湖南省环保厅副厅长潘碧灵建议，要加快依法建设治理步伐。把建设生态文明和保障公民环境权益写入宪法。尽快修改出台已严重不适应当前实际的1989年《环境保护法》、1999年《大气污染防治法》等法律，强化法律约束，加大对企业违法责任的追究，不能让“污染带来损失上亿，违法处罚上限百万”、“违规建设项目投资上亿，环评违法处罚上限20万”等违法成本低的问题长期得不到解决。强化政府监管法律责任，增加农村环保等方面立法内容。