“聚焦民生、民富、民本，提高人民群众幸福指数。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，致力保障和改善民生，让群众分享更多的发展成果。”2013年初，蚌埠市委、市政府对全市人民作出庄严承诺。

今年蚌埠计划投入资金43亿元，以更丰富的项目、更多的资金投入，推进民生工程由解困民生向普惠民生发展。在33项省级民生工程及去年7项市级民生工程之外，城市环境改造工程、教育“班班通”工程、社区体育健身器材添置、标准化农贸市场建设工程、建立高龄老人津贴制度等新增市级民生工程……一桩桩、一件件，汇成百姓心中民生改善的暖流，开启368万蚌埠人民的幸福之门。日前，记者对话市委书记周春雨：顺应人民群众渴望过上幸福生活的新期待，坚持不懈保障和改善民生，扩大有效覆盖面，保障受益最大化，满足最最大多数人长期的基本的需求。

民生——对话

让人人有更好的生活盼头

【点睛】

周春雨：向幸福阶段攀升的民生工程，就是让人人都能感受到生活中有幸福，人人都能看到更好的生活有盼头。

记者：近年来，蚌埠市民生工程有序推进，请问蚌埠的民生工程有哪些亮点？

周春雨：每个人都会经历“生老病死”，每个人都会有不同的需求和梦想，民生工程的基本原则是扩大有效覆盖面，满足最最大多数人长期的基本的需求，如果只是少数人享用，那就不叫民生工程，而是单一的工程。因此，蚌埠市紧紧围绕：“保障基本生活、基本养老、基本医疗、基本住房和就业、就学”（四个基本、两个就）民生工作总体思路，统筹谋划民生工程项目。

今年，蚌埠市共实施45项民生工程，其中，省级33项、市级12项，计划投入资金43亿元，以更丰富的项目、更多的资金投入，推进民生工程由解困民生向普惠民生发展。例如今年我们投入超过2亿元资金，全力实施提升公共出行能力、改善便民生活条件、扶弱济困等12项市级民生工程。其中新增城市环境改造、义务教育公办学校“班班通”、社区体育健身器材添置、标准化农贸市场建设、高龄老人津贴制度5个项目，提高对贫困大学生、“一户多残”家庭的救助标准。

李克强批示盛赞蚌埠棚改经验

【点睛】

周春雨：实现百姓住有所居，是构建和谐蚌埠的需要，也是实现新老城区协调发展、完善城市功能、提升城市形象的需要。

记者：蚌埠市提出“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”，请问蚌埠的老百姓中，当下哪些呼声比较高？

周春雨：蚌埠市是安徽省最大的老工业基地，历史上形成了很多棚户区，旧城改造的历史欠账较多，实现低收入群体“住有所居”任务艰巨而繁重。围绕实现城市低收入群体“安居梦”，我们为4.4万户城市低收入住房困难家庭提供了住房保障，受益人数达13.2万人，实现了城市低收入住房困难家庭“应保尽保”的目标。在棚户区改造安置方面创造了安徽省“三个第一”：即拆迁、安置房开工总量全省第一，棚户区改造综合评比全省第一，中央和省下达棚改补助资金全省第一。

8月26日，李克强总理对蚌埠市棚户区改造不断探索创新的做法做出重要批示，肯定工作有特色有成效，要求住建部进一步总结经验，以资借鉴，促进棚改工作扩大成果，再创佳绩。今年，我们继续按照省委、省政府今年下达蚌埠市的目标任务和有关工作要求，进一步加大保障房建设力度，加大督办力度，确保“住者有其居”。

为此，每月市委书记、市长亲自带队，率领各区政府（管委会）及市相关部门主要负责人，对各区棚户区改造、保障性住房市级重点工程建设项目进行现场观摩点评，并对点评结果以通报形式进行排名。同时，建立保障安置房小区后期管养机制，市财政专项安排管理人员和小区维护费用近70万元，使已配租小区的管理、环境、治安、公共设施等得到了正常运行和维护，确保了保障房入住家庭安居乐业。

文化建设是更高层次的民生

【点睛】

周春雨：发展靠项目，项目靠工作，工作的背后是作风，作风的根本是文化。

记者：在普惠民生阶段，教育、收入、住房、医疗、养老，百姓基本生活的方方面面，都正在被纳入到民生工程中，那么在文化建设方面，蚌埠市有哪些举措？

周春雨：蚌埠市的义务教育和高等教育占有优势，老百姓关注的还有学前教育和职业教育。为此，我们在这方面加大投入，纳入市级民生工程。设立学前教育集团，由好的学前教育机构带动，把他们的优势资源发挥出来。很多职业学校的学生就业非常好，在蚌埠很抢手，因为我们的理念是“把学校建在工厂，把工厂建在学校”。当然，我们也在继续抓义务教育和高等教育的提升，比如蚌埠新二中，投入五个亿建设；引进“北师大附中”，全国仅三家。

截至2013年8月，我市新农合门诊补偿人次达到282万人，上半年参合农民享受住院补偿11.9万人次。目前，我市各统筹地区补偿封顶线均在20万元以上，远高于国家规定的8万元标准。2013年怀远县实行上不封顶，被授予“全省新型农村合作医疗工作先进县”，使重大疾病患者有了保障（如该县农民张磊，患急性淋巴细胞性白血病，先后五次在安徽省立医院住院，总医疗费用74.29万元，总补偿金额43.88万元）。

发展文化产业，能满足精神需求，群众呼声很高，从他们的感受来说，更快乐！为此，我们出台了“文化强市”的意见，对加强先进文化思想建设做出部署，聚力发展文化的产业和项目，“大明文化产业园”、“星宇文化创意产业园”、“花鼓灯嘉年华”等一大批文化项目在建设运营。

官员要为民生“负责任做奉献”

【点睛】

周春雨：负责任、做奉献、受艰苦，官员要为百姓谋福祉。思想阳光、工作阳光、生活阳光是一个干部应有的境界。

记者：蚌埠如何加强对民生工程落实情况的跟踪、监督、考核，让民生工作落到实处？

周春雨：年初，我们各级主要领导干部都集中签下了承诺书：负责任、做奉献、受艰苦。为百姓谋福祉，位置更是责任，思想阳光、工作阳光、生活阳光是一个干部应有的境界。

今年，蚌埠市各级财政在财力十分紧张的情况下，压缩一般性支出，确保民生支出，截至8月底，累计投入民生工程资金35.02亿元，占全年投资计划的81.44%，为在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展提供了有力的资金保障。做好“管”与“养”的分离，大力推广“以钱养事”等形式的管理，加大推进政府购买公共服务的力度，积极推行“花钱办事、办事养人”机制，切实改变过去“花钱养人、养人办事”的做法。