美国12日宣布决定退出联合国教科文组织，将于明年正式生效。这是美国继1984年后第二次退出这一联合国机构。

分析人士认为，美国选择在联合国教科文组织总干事选举之际宣布退出有多重考量，但退出并不意味着美国在该组织的影响力也随之消失。    ▋据新华社

为何退出

美国国务院12日发表声明称，美国决定退出的主要原因包括不断增加的欠费、教科文组织需要根本性改革及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。

1984年，美国政府曾以联合国教科文组织存在腐败和管理混乱等问题为由，宣布退出该组织，但在2003年又重新加入。截至目前，美国中止向该组织缴纳会费已有6年，欠费超过5亿美元。

美国《外交政策》杂志认为，美国此次“退会”部分原因是为了消解拖欠巨额会费的压力。

但有分析人士认为，美国两次退出的背后都有一个不能明说的真正原因：与在联合国安理会拥有否决权不同，美国在教科文组织无法完全掌控局面。巴以问题就是一个例子。

教科文组织2011年接纳巴勒斯坦为会员国，美国和以色列对此表示不满，随后停止缴纳会费。美国称，美国国内相关法律禁止向那些在巴以达成和平协议前就正式承认巴勒斯坦国家地位的联合国机构提供经费。

今年5月，教科文组织不仅投票通过一项有关耶路撒冷的决议，称以色列是“占领国”，还在7月将位于巴勒斯坦约旦河西岸的希伯伦老城列入世界遗产名录。

在美国宣布退出教科文组织后，以色列总理办公室12日晚发表声明说，以色列赞赏美国的决定，并已着手准备与美国同时退出该组织。

后续影响

分析人士认为，美国在教科文组织总干事即将诞生前夕宣布退出将对选举结果产生微妙影响。

教科文组织执行局12日就下届总干事提名人选进行了第四轮投票。分别来自卡塔尔、法国和埃及的三名候选人得票接近，他们将等待13日的最后一轮角逐，谁都有可能最终胜出。

而美国此时宣布退出明显是在施压，不希望继续出现“对以色列有持续偏见”的候选人。

美国退出后是否就会对教科文组织失去影响力？分析人士认为，并不是这么简单。过去几年，即便美国因为拒交会费而失去了在该组织的投票权，却仍拥有执委席位，其影响力可见一斑。

长期在教科文组织工作的内部人士认为，美国退出后仍会通过代理人和伙伴国家，或者以民间组织参与教科文组织活动的方式来发挥影响力，美国不会轻易放弃在具有世界影响力的组织中发挥作用。