日前，国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”。报告建议，建立廉洁年金制度，公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后方可领取。(本报27日06版)

“383”改革方案中提出的设立公职人员廉洁年金制度，旨在通过个人收入高低与是否廉洁挂钩的制度设计，激发公职人员廉洁守法的自觉性，应该说很有必要。需要指出的是，廉洁年金不应成为公共财政单独列出的奖金。

倘若公职人员未犯重大错误或未发现腐败行为的，退休后领取的廉洁年金，属于公共财政单独列出的奖金，则是值得商榷的。首先，公职人员遵守国家各项法规，自觉做到廉洁守法是其本分，也是其应有的职业道德，而不应在其足额领取规定的薪酬后，再发其一笔年金。

其次，在养老金双轨制没有解决的前提下，在公务员退休工资远远高于其他行业人员退休工资的语境下，给公职人员发放所谓廉洁年金，等于在分配上制造新的不公平，等于给养老金双轨制的“并轨”再设置新的障碍，是人为的让公务员在养老金改革上抢占“先机”。

其三，给公职人员发放廉洁年金，势必在全社会形成一种攀比。试问，农民、工人、城市居民倘若未犯重大错误或未发现送礼、行贿等腐败行为的，公共财政是否也该拨出一笔钱，给他们发放廉洁年金？如果让这种攀比变成一种现实，垄断行业特别是那些赫赫有名的央企，其高层人员恐怕又会退休后拿到一笔不菲的奖金。

公职人员可以发放廉洁年金，正确的方式应该是，这笔廉洁年金应是公职人员廉洁守法自我担保的押金。廉洁年金的来源不应是薪酬之外的另处一笔奖金，而应是从公职人员的现有工资中切出一块，作为保证廉洁守法的押金，并对廉洁守法者在退休后一次性发放给本人。